南都記者昨日從工信部網站獲悉，工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部等四部委已聯合印發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》，新標準劃出了微型企業標準，有利于明確重點，出臺更有針對性的優惠政策以增強政策的針對性和時效性。

而就在上周末，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山考察地方中小企業金融服務工作時表示，要從戰略和全局高度，加快轉變金融業發展方式，推進結構調整和改革創新，全面提高對小企業的金融服務水平。

緣何中小企業融資難再度引發高層關注并舉措不斷？今年以來，央行6次提高存款準備金率，同時連續多次加息，關于中小企業融資難、中小企業倒閉潮的消息不斷見諸報端。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，大規模貨幣與信貸刺激政策對沖了2008年不少行業的中小企業面臨的轉型壓力，而目前刺激的潮水退去，中小企業面臨的壓力加大，正逐步回歸07-08年的轉型與結構調整主題。

細分中小企類型力促轉型

在國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松看來，當前中小企業所面臨的壓力仍然會延續來自于2007-2008年經濟緊縮時期的轉型壓力。“如果說2009-2010年期間的宏觀政策基調是超常規寬松政策，那么，當前宏觀政策以常態化為基調，也在客觀上促使中小企業的經營環境回到危機之前的類似環境之中。”

“由于廣東在07年就率先力推產業升級轉型，所以今年以來，長三角企業倒閉潮的消息遠勝于珠三角，但珠三角的產業升級轉型仍不容樂觀，只能說稍微好一點。”廣州社科院研究員彭澎認為，中小企業要強化創新能力，提高品牌價值，在銷售渠道上走外銷和內銷相結合的道路，通過新的模式來推廣產品，從而快速實現轉型。

而今四部委出臺《中小企業劃型標準規定》意在加強分類指導和推動中小企業發展。其中增加了微型企業標準，這是此次標準修訂的重要突破。四部門相關負責人答記者問時表示：“新標準專門劃出微型企業，使我國企業規模類型分為大、中、小、微。規模類型細分后，能夠更客觀地反映經濟發展和行業變化的特點，有利宏觀分類指導和政策，以增加政策的針對性和有效性。比如，中小企業融資難問題，主要是小企業和微型企業融資難，找出問題的關鍵就可以更有針對性地出臺解決微型企業融資難的政策措施。”

何為微型企業？新標準明確微型企業一般在20人或10人以下，規模小，技術相對簡單，大多從事勞動密集型產業或服務業，將是需要政府重點扶持的對象。按照新標準和第二次全國經濟普查數據，加上有證照的個體工商戶，微型企業從業人員占第二次全國經濟普查全部法人企業從業人員的38.7%。

不過這仍不能從根本上解決問題。“《中小企業劃型標準規定》更多是基礎上的意義，在融資問題上只能在一定程度上起到緩沖作用。”胡剛向南都記者表示：“我認為中小企業的大環境還是沒有改變，關于中小企業的政策性貸款很少，民間借貸風險高，融資難度還是很大。”

巴曙松認為，在宏觀政策上可以考慮在適當加息以抑制通脹預期的同時，適當降低準備金率以改善實體經濟、特別是中小企業的信貸環境；同時通過降低中小企業稅收，來減輕中小企業在轉型中面臨的壓力。此外，以金融、財稅等多種手段鼓勵中小企業之間的并購整合。

中小企業壓力緣何陡增？

事實上，當前中小企業轉型的經濟環境應當比2008年金融危機時期要寬松得多。“從信貸總量來看，對中小企業的貸款并沒有明顯下降，甚至其比例還穩中有升。從浙江省前5個月的情況來看，信貸增量同比減少1000億，但是僅房地產按揭貸款一項就減少了600億，解釋了信貸增量下降的一大部分。同時，由于各個銀行對中小企業融資難問題非常重視，為此在新增信貸總量當中，對中小企業貸款給予了明確的占比保證。”社科院國際金融研究中心相關人士表示，從結構、占比的相對意義上來說，中小企業并不存在融資難的問題。

信貸對中小企業的支持力度在加強，但中小企業為何資金壓力卻更大？社科院國際金融研究中心課題組認為，勞動力成本上升、原材料價格上升、出口收入回款時間明顯延長、由于人民幣升值出口收入出現下降、土地和租金成本大幅上升，這些都導致了相應的資金需求急劇上升。其中，勞動力、原材料等的成本上升，導致企業對資金的交易需求增加，占用了企業大量流動性；另外，由于國際信用體系問題的溢出影響，出口收入回款時間明顯延長，也增加了企業出于謹慎的預防性動機而需要多持有資金。

“原材料上漲，導致成本提高，珠三角地區產業結構是勞動力密集型，勞動力成本提高，也會增加中小企業的經營困難。”暨南大學經濟學教授胡剛向南都記者表示，中小企業向民間借貸成本高，風險大。“而投資商看到中小企業成本高、利潤低的困難，不愿投資，反而更愿意投資房地產這樣的暴力行業。”

草根調研：品牌、技術和融資三大瓶頸

“以出口代工為主、缺乏自主品牌主要為大企業做O EM和缺乏技術創新的中小企業，其發展結構有兩方面的問題：一是缺乏自主品牌創新；二是缺乏產品的創新和生產技術創新。”清華大學學生陳智俊在佛山進行了主題為“廣東中小企業生存現狀”的調查實踐，該調查報告獲得由廣東省社會科學院公眾參與和社會發展研究中心主辦的“調查廣東———大學生寒假社會調查征文大賽”的特等獎。

報告認為，在金融危機下，部分國外進口商支付意愿和能力不斷下降，破產也不斷增加，使更多廣東中小企業壞賬增加，現金流緊張，融資困難。其實資金短缺從來就是廣東中小企業發展所面臨的主要問題。

“銀行不輕易向中小企業貸款。不敢向負債率較高的和信用觀念比較淡薄的中小企業輕易貸款，而銀行對中小企業貸款風險評估成本也比較高，所以一般來說要求中小企業以土地和廠房這類保值的物品作為抵押品，而中小企業往往很難向銀行提供土地作為抵押品，但銀行也很少接受土地以外的其它抵押品。而即使是銀行愿意向中小企貸款，年期往往太短，滿足不了企業對長期貸款的需要。”陳智俊認為。

而由中山大學學生團隊進行的廣州小額信貸機構經營狀況調研亦顯示，小額信貸業務在我國發展緩慢，跟不上經濟發展的步伐，也不能滿足客戶的金融需求。小額信貸發展趨勢不容樂觀，而在這樣的趨勢之下，又極有可能造成與長三角差距加大，商業環境惡化以及創業沒有保障等一系列惡劣影響。

在陳智俊看來，自主品牌創新是現時廣東中小企業的一條出路。但一般來說他們缺乏自主品牌創新。這是因為長期習慣了O EM或O D M生產，缺少處理客戶關系的經驗；廣東中小企業缺乏大量人力物力和長期積累推廣自己的品牌。