談起今年的拿地經歷，一名業內人士對《第一財經日報》記者坦言交了“白卷”。

樓市調控成果尚待鞏固，堅持兩條腿走路的信號再度釋放。其中一條就涉及調控關鍵期的關鍵詞：土地。

21日，國務院總理溫家寶在廣西南寧考察時強調，目前房地產市場調控和保障性住房建設處于關鍵時期，各級政府要切實采取措施，進一步鞏固調控成果。一方面要抓好保障性住房建設，另一方面也要增加普通商品房的用地供給，促進普通商品房市場健康發展。

在當前調控政策走向敏感期的背景下，多位業內人士表示，上述表態決不意味著調控整體放松。

作為和保障房并行不悖的“托底”舉措，如何從源頭上確保普通商品房供應，成為考量年底土地市場的一大因素。

受“冷落”的土地

首套房貸利率上調、明星樓盤降價、開發商資金鏈迷局……年初的新一輪樓市調控持續至今，任何一點風吹草動都會引起市場的風聲鶴唳。

在這樣的背景下，溫家寶的上述表態引發了外界的各類解讀。

事實上，在今年4月召開的一次國務院常務會議上就曾強調“努力增加普通商品住房供應，這一手也不能放松”。

不過，在目前的房地產市場，土地出讓并不樂觀。

國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規劃院19日發布的三季度主要城市地價監測報告顯示，土地市場相對降溫態勢基本明朗。

中國指數研究院的數據顯示，與去年同期相比，今年1~9月十個重點城市住宅用地推出量明顯放緩，供應量跌幅最大的是天津，雖然累計供應住宅用地1232萬平方米，供應量居全國首位，但同比下跌51%。緊隨其后的是武漢和杭州，供應量跌幅分別為41%和38%。

同期，十個重點城市中僅深圳、廣州和上海3城市住宅用地累計成交量超過去年同期，同比漲幅分別達530%、92%和1%。

與此同時，住宅用地溢價率繼續一路走低。1~9月，十大重點城市無一城市的溢價率超過去年同期。

中國房產信息集團(CRIC)聯席執行總裁丁祖昱對本報記者表示，并不是政府不想供應土地，而是開發商拿地很謹慎，“一些開發企業自己手上的地也‘按兵不動’。”

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭則表示，在目前開發商資金壓力下，增加推地必然導致流標率增加。

安徽中環投資集團公司從事包括房地產在內的多元化投資業務，旗下上海中之環投資管理有限公司總經理王樹陽告訴本報記者，自去年年底公司拿過一塊地之后，迄今為止尚未拿地。

王樹陽表示，目前開發商拿地謹慎，土地供應量只是個次要問題，主要還在于目前的金融政策使得開發商沒有多少資金去拿地，另外再加上限購、限貸，開發商的現金流流動不起來，因此對于土地也是有心無力。

“根據我們的預測，在這一輪土地流標增加，溢價率下降的情況下，下一輪推出土地的評估價會降下來，因此今年底明年初我們在拿地方面會有所考慮。”王樹陽說。

根據國家統計局發布的數據，1~9月，開發企業到位資金規模61947億元，同比漲幅較1~8月回落0.7個百分點，其中，定金和預收款回落1.6個百分點。開發企業資金壓力不斷增大，正成為動搖高房價和高地價的主要力量。

不動搖的大方向

住建部此前發布消息稱，截至9月底，全國保障房開工率已經達到98%。

今年的任務完成在即，并不代表微觀層面的困境。

新華社報道稱，在向溫家寶談及保障房建設上的困難和問題時，柳州市委書記陳剛就提到了資金不足。

本報記者采訪的多位專家表示，雖然保障房建設資金短缺和土地有一定關聯，但并不意味著是因為地方出現資金短缺而需要加大供地力度。

前有佛山“放寬限購”朝令夕改，后有22日南京市公積金管理中心新政策實施，明確個人住房公積金最高可貸款額度由20萬元恢復至30萬元，還對公積金二次貸款在特定條件下予以一定程度的松綁。

地方政府的這些舉措是否帶有救市意味見仁見智，但至少加深了外界對于樓市調控走向的猜想。

中國指數研究院副院長陳晟對本報記者表示，現在只能說調控整體方向不會變。一是要去杠桿化，避免投資過度，一是要保護首套房需求以及剛需，增加居民可支付性住房的選擇。“這既包括保障房、棚戶區改造，也包括普通商品房。”

上述三季度主要城市地價監測報告分析認為，在宏觀調控政策走向的敏感期和調控效果的關鍵期，應做好政策預評估，科學評判國內外因素變動的疊加影響，統籌設計改革路徑。

該報告建議，在堅持房地產調控方向不動搖的同時，增加政策手段的精準性，在合理應用限購、限價等措施的同時，適時啟動長效機制。