近期，從工信部到河北省再次刮起一股鋼鐵產(chǎn)能減產(chǎn)之風(fēng)。首先是7月25日，工信部公布19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中要求淘汰約700萬噸落后煉鋼產(chǎn)能；隨后在7月29日召開的河北省國資委監(jiān)管企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運行分析會上，又傳出未來3年河北省要削減近1億噸鋼的消息。

“河北省的鋼鐵產(chǎn)能化解年年都在說，但年年都在漲，2010年河北省‘十二五’規(guī)劃提出，把鋼鐵產(chǎn)能降低到9500萬噸，而且只減不增，但去年的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到2億多噸，現(xiàn)在提出的減產(chǎn)計劃還沒看到具體政策。”西本新干線首席分析師邱躍成對記者表示。

一邊減產(chǎn)一邊增加

最近各方傳出的聲音似乎顯示河北省將迎來鋼鐵產(chǎn)能大減。首先是今年兩會上，河北省省長張慶偉表示，計劃通過“四個一批”手段削減省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能6000多萬噸；進(jìn)而在7月29日的河北省國資委監(jiān)管企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運行分析會上，又放出未來3年內(nèi)要減近1億噸鋼的“升級版削減計劃”。

記者發(fā)現(xiàn)，兩次提出的削減計劃，都提到了“節(jié)能減排”、“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等關(guān)鍵詞。我的鋼鐵網(wǎng)一位分析師認(rèn)為，“淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)不能阻止河北省鋼鐵產(chǎn)能上漲，很多鋼廠關(guān)停落后產(chǎn)能上馬先進(jìn)產(chǎn)能，而且比以前產(chǎn)能更大，環(huán)保壓力是河北省削減鋼鐵產(chǎn)能的最新動力。”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上述分析師的觀點相吻合。

官方數(shù)據(jù)顯示，5年來，河北省共淘汰煉鐵4892萬噸、淘汰煉鋼3496萬噸。但河北省冶金行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2009年河北粗鋼產(chǎn)量約為1.35億噸；而在今年兩會期間，張慶偉對新華社記者表示，河北大體上有2億多噸的鋼鐵產(chǎn)能。從2009年到2012年，淘汰產(chǎn)能的同時，新的鋼鐵產(chǎn)能卻增加了約7000萬噸。

而中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則在日前召開的中鋼協(xié)第二季度信息發(fā)布會上指出，“不要小看環(huán)保手段，從鋼鐵行業(yè)來看，環(huán)保做的較好的企業(yè)環(huán)保成本為120~150元/噸，而做的不好的環(huán)保成本才20~50元/噸。”他呼吁嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)保成本淘汰、削減不達(dá)標(biāo)的過剩產(chǎn)能。

上述分析師認(rèn)為，環(huán)保成本對削減鋼鐵產(chǎn)能確實很有效果。“在10個空氣質(zhì)量最差的城市當(dāng)中，河北省有6個，這讓河北高層壓力頗大，迫于這一高壓，今年5月唐山市就曾下發(fā)通知，關(guān)停、取締首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備，其中還涉及唐山鋼鐵等企業(yè)。”

不過河北省最近在淘汰落后產(chǎn)能方面的表現(xiàn)卻讓業(yè)內(nèi)擔(dān)心此次的喊話依然是“雷聲大雨點小”。在7月25日工信部公布的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能名單中，河北省只有文安縣新鋼鋼鐵有限公司一家鋼廠上榜，并且僅僅淘汰80萬噸煉鐵和23.1萬噸煉鋼產(chǎn)能，這與河北省2億多噸的鋼鐵產(chǎn)能相比，還不到一個零頭。

經(jīng)常與河北鋼鐵集團(tuán)來往的北京金屬材料商會高層、京鋼貿(mào)商唐總（化名）向記者表示，他沒有見到正在實施減產(chǎn)的企業(yè)。“面對產(chǎn)能過剩、供大于求的局面，大型鋼廠在市場上采取直供直銷的營銷策略，在生產(chǎn)上降低成本，減產(chǎn)的沒看到。”

誰在制造過剩產(chǎn)能

早在2010年，河北省就提出在“十二五”期間，鋼鐵產(chǎn)能硬性指標(biāo)為9500萬噸，并且“只減不增”，但實際上去年河北省鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到2億多噸，比計劃指標(biāo)超出了1億多噸。

誰對河北省鋼鐵產(chǎn)能貢獻(xiàn)最大呢？據(jù)西本新干線等研究機構(gòu)綜合資料顯示，河北鋼鐵集團(tuán)2010年到2012年粗鋼產(chǎn)量分別為4478萬噸、7123萬噸和6923萬噸，也就是說河北鋼鐵集團(tuán)3年間貢獻(xiàn)了約2500萬噸的新增產(chǎn)能；而其他大戶，如河北新武安鋼鐵集團(tuán)、河北縱橫鋼鐵集團(tuán)有限公司、河北津西鋼廠在2012年的粗鋼產(chǎn)量則分別為1287萬噸、911萬噸和910萬噸。河北4家大型鋼企去年共計貢獻(xiàn)產(chǎn)能約1億噸。

其余的產(chǎn)能則由河北省內(nèi)其他家鋼企聯(lián)合貢獻(xiàn)，但河北省具體有多少家鋼企，目前各方統(tǒng)計數(shù)據(jù)都不一樣。其中，納入河北省冶金行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的重點鋼鐵企業(yè)約五六十家，而符合同樣標(biāo)準(zhǔn)的全省企業(yè)應(yīng)該在七八十家左右；媒體報道的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》內(nèi)容中透露的數(shù)字是，河北省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)目前有150家；而河北省統(tǒng)計局統(tǒng)計的省內(nèi)涉鋼企業(yè)則達(dá)到700多家。

對于減產(chǎn)，大型鋼企幾乎沒有愿意的，河北鋼鐵股份有限公司相關(guān)人士告訴本報記者，公司目前沒有任何減產(chǎn)計劃。

中鋼協(xié)副秘書長屈秀麗則對記者表示，從淘汰落后產(chǎn)能角度看，像河北鋼鐵集團(tuán)這樣的大型鋼廠不會有太多被淘汰，因為河鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)都是符合國家規(guī)定的，更多的應(yīng)該是從與河北鋼鐵集團(tuán)有合作的民營鋼廠及周邊地區(qū)鋼廠進(jìn)行。

此外，屈秀麗還對記者坦言，目前仍有一批未批先建的鋼鐵項目，但采取“一刀切”的關(guān)停難度很大，采取的是“有保有壓”的態(tài)度，“對沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的地方鋼鐵項目，還沒開工的馬上停工，開工但確實不符合標(biāo)準(zhǔn)的必須淘汰，開工的符合標(biāo)準(zhǔn)的項目則沒那么容易停下來，尤其在財政收入放緩的背景下更不現(xiàn)實。”

開刀民營鋼企

工信部最新報告稱，正在研究出臺“化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案”，其中國內(nèi)鋼企將可能成為大氣污染治理的下一個目標(biāo)，環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱，鋼鐵行業(yè)將成為繼電力行業(yè)之后環(huán)保部在“十二五”期間爭執(zhí)的重點。

此外，河北省環(huán)保廳此前也已編寫完畢《河北省大氣污染防治行動實施方案》，淘汰不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能成為主要措施之一。

不過，據(jù)記者了解，國營及大型聯(lián)合鋼企將通過本次調(diào)整而在環(huán)保方面取得進(jìn)步，更多中小型民營鋼企將面臨淘汰、合并的命運。

此前，唐鋼宣傳部人士曾告訴記者，唐鋼多年來一直在致力于“綠色唐鋼”的打造，她告訴記者，環(huán)保成本不是一般中小型鋼企所能承受的。

而河北省在上報發(fā)改委的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》中也提到，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃中，將保留15家大型鋼鐵集團(tuán)，其中河北鋼鐵集團(tuán)和大部分資產(chǎn)都在河北的首鋼集團(tuán)肯定會保留，此外將組建3家具有較強實力的千萬噸級大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和十家特色鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

河北省內(nèi)專家認(rèn)為，大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)雖然不排除組建新的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，但主要是指此前省內(nèi)成立的唐山渤海鋼鐵集團(tuán)、長城鋼鐵集團(tuán)以及南部武安的新武安鋼鐵集團(tuán)。

此舉意味著，河北省內(nèi)80余家民營鋼企（數(shù)據(jù)采用河北省冶金行業(yè)協(xié)會）將被合并、淘汰至10家鋼廠；而如環(huán)保審核等政策嚴(yán)格執(zhí)行，河北省內(nèi)過剩產(chǎn)能或?qū)⒕痛说玫浇鉀Q。

不過，屈秀麗、邱躍成等多位業(yè)內(nèi)人士對河北省的鋼鐵產(chǎn)能削減計劃持懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為，一關(guān)了之雖然見效快，但即使一家規(guī)模普通的鋼鐵企業(yè)，算上在職職工5萬人和家屬也有十多萬人，職工的安置和企業(yè)銀行貸款是大問題。