隨著桉樹種植規(guī)模和范圍的不斷擴大，經(jīng)營周期的不斷縮短和連栽代數(shù)的增加，桉樹人工林的生態(tài)脆弱性進一步凸現(xiàn)，桉樹發(fā)展過程中的社會問題進一步激化，引起有識之士和政府部門及國內(nèi)外專家的廣泛關注，以致在全社會引發(fā)了一場空前的爭論。“桉樹爭論”既有技術性因素，又有社會性因素，不僅影響林業(yè)部門的生產(chǎn)發(fā)展，還嚴重影響了我國速生豐產(chǎn)林國家計劃、產(chǎn)業(yè)布局、林漿紙一體化、生態(tài)建設、生態(tài)安全、資源安全和戰(zhàn)略決策，同時，還影響著社會的穩(wěn)定。

一、桉樹發(fā)展中存在的問題

一是在生物多樣性較豐富的地區(qū)，以煉山、全墾，大規(guī)模、長期施用除草劑、多代連栽方式經(jīng)營桉樹純林，不但改變了景觀的多樣性，造成植物多樣性喪失，也引起食物鏈的缺損和不同物種之間的生態(tài)關系的斷裂，造成級聯(lián)效應而引起生物多樣性的次生滅絕，從而將產(chǎn)生一系列惡果。

二是機耕翻犁、全墾整地，短輪伐期經(jīng)營，木材全樹利用，改變了土壤的層次結構，造成水土流失，土壤養(yǎng)分過快、過多的移除，導致地力下降，從而使施肥量一增再增，成本提高，比較效益降低。

三是在水資源缺乏的地區(qū)，大規(guī)模連片種植桉樹，導致水資源量下降，特別是在全球氣候變化的背景下，降水的分配格局發(fā)生改變，影響人畜用水安全。

四是在桉樹發(fā)展中大量使用或不合理使用化學品（如化肥、除草劑、農(nóng)藥），造成面源污染，危機生態(tài)環(huán)境安全。

五是大規(guī)模、單一無性系營建的桉樹純林，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性下降，抵抗力降低，病蟲害暴發(fā)的風險加大。

六是桉樹無序發(fā)展，造成不同利益群體的利益沖突加劇，矛盾激化，導致社會不穩(wěn)定。

二、桉樹科學發(fā)展的十點建議

保護生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策，而且也是植桉地區(qū)生存與發(fā)展的基礎，不能以單一群體、單一部門的小利，而犧牲植桉地區(qū)、國家乃至人類的整體利益。因此，專家們建議：

1.堅持科學發(fā)展觀，推進桉樹的科學發(fā)展

對于是否發(fā)展桉樹人工林？如何發(fā)展桉樹人工林？多大的發(fā)展規(guī)模比較適宜？都應該以桉樹科學發(fā)展觀來判斷、衡量和決策。科學發(fā)展觀強調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)都必須協(xié)調(diào)發(fā)展。強調(diào)桉樹人工林是“綠色黃金”而不加任何控制的任意大規(guī)模無序發(fā)展和認為桉樹人工林是“綠色沙漠”而全面禁止發(fā)展的觀點都是不符合新科學發(fā)展觀要求的。因此，貫徹科學發(fā)展觀，要大力推進桉樹人工林的科學發(fā)展，要采取切實可行的措施確保桉樹人工林的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；落實科學發(fā)展觀，要重視桉樹人工林發(fā)展中出現(xiàn)的或潛在的生態(tài)環(huán)境問題；桉樹人工林的發(fā)展必須采取科學的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.科學規(guī)劃，合理布局，適度規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展

在新世紀桉樹人工林發(fā)展中，堅持科學規(guī)劃，合理布局、適度規(guī)模、適地適樹和協(xié)調(diào)發(fā)展是非常必要的。20世紀90年代以來，我國桉樹人工林發(fā)展十分迅猛，但至今沒有全國統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，更沒有桉樹科學發(fā)展規(guī)劃。廣西作為桉樹人工林發(fā)展的主要推動省（自治區(qū)），至今也沒有這方面的科學發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏科學規(guī)劃，加之受經(jīng)濟利益的驅使，推動桉樹人工林遍地開花，使一些不適宜發(fā)展的地區(qū)也“拼命發(fā)展”，造成了嚴重的損失和環(huán)境的破壞。在桉樹商品林發(fā)展中，在商品林區(qū)內(nèi)部也應保留一定量的公益林地，商品林與公益林鑲嵌分布，這樣才能真正減少外來樹種速生豐產(chǎn)林的生態(tài)環(huán)境風險，實現(xiàn)桉樹人工林的可持續(xù)經(jīng)營和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3.變革舊的造林營林方式，提高林分的穩(wěn)定性。

首先，應該采用多個無性系搭配、塊狀混交造林。一些專家認為至少數(shù)十個無性系搭配，才能提高林分的穩(wěn)定性。第二，在同一塊林地上實行多目標混合經(jīng)營。目前的桉樹人工林采取短輪伐期或超短輪伐，生產(chǎn)木漿造紙原料，屬于單一性經(jīng)營；建議選擇不同用途的優(yōu)良樹種和無性系，采取帶狀混交，多目標經(jīng)營，即一部分為周期（5～6a）經(jīng)營，生產(chǎn)紙漿用材，另一部分為長周期（10～12a），培育中、大徑材，作為實木或人造板用材。這樣既可以提高林分的生態(tài)穩(wěn)定性，也可提高林分的經(jīng)濟穩(wěn)定性。第三，嚴格做到適地適樹、適種源、適品種、適無性系。我國林業(yè)生產(chǎn)上違背適地適樹的教訓很多，現(xiàn)階段僅僅適地適樹還不夠，還要做到適種源、適品種、適無性系。第四，采取外來速生樹種與優(yōu)良珍稀鄉(xiāng)土樹種混交，外來速生樹種采取短周期經(jīng)營，鄉(xiāng)土樹種采取長周期經(jīng)營。第五，適度規(guī)模發(fā)展。大面積連片種植的桉樹人工林生態(tài)脆弱性尤其突出，適度規(guī)模有利于降低和消除桉樹人工林的生態(tài)脆弱性，找到經(jīng)濟與生態(tài)的最適規(guī)模度。在不同的區(qū)域，最適規(guī)模度可能不同，一般以100～200h?（1500～3000畝）連片較為適宜。第六，禁止大規(guī)模煉山清理林地和大規(guī)模長期施用除草劑。為避免土壤中有害生物滋生，可采取隔代（2～3代）煉山清理。化學除草劑對環(huán)境影響大，不宜大規(guī)模使用。

4.科學培肥，適度收獲，減少林地養(yǎng)分消耗

我國桉樹人工林主要種植在熱帶亞熱帶地區(qū)，這些地區(qū)熱量豐富，雨量充足，雨熱同期，暴雨集中。栽培區(qū)的土壤以紅壤為多，這類土壤的有機質、全N、全P多屬中度和嚴重貧瘠，全K為輕度和中度貧瘠；土壤的速效P為嚴重貧瘠，速效K為中度貧瘠；土壤的物理性質惡劣，抗沖抗蝕能力差。廣大的植桉區(qū)人口密度大，薪材缺乏。這些是我國和廣西植桉區(qū)氣候、土壤和人口的基本特征。所以，在華南地區(qū)大規(guī)模發(fā)展桉樹人工林，必須全面考慮這些因素，才能實現(xiàn)桉樹的可持續(xù)經(jīng)營。

首先，桉樹人工林是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，必須用現(xiàn)代的可持續(xù)經(jīng)營思想和技術來經(jīng)營管理。傳統(tǒng)的永續(xù)利用的思想也只是考慮了生長量的情況，從現(xiàn)在經(jīng)營情況看，通過良種技術和肥料的高投入完全可以保持林分生產(chǎn)力的持續(xù)增長，但這種增長方式?jīng)]有考慮地力的保持和改善，反而是產(chǎn)量越高，輪伐期越短，帶走的養(yǎng)分越多，林地植被和養(yǎng)分的退化也越快。實踐表明，用舊的經(jīng)營思想來管理和評價新的發(fā)展模式是難以做到真正的持續(xù)，因此，必須把地力的保持作為評價林分生產(chǎn)力持續(xù)的重要依據(jù)之一。

其次，熱帶亞熱帶地區(qū)，水土流失是土壤肥力退化的主要機制之一，而桉樹人工林經(jīng)營中往往忽視林下植被的保護，加劇了水土流失的發(fā)生。因此，保護和恢復林地良好的地被層（包括活地被物和死地被物），減少水土流失，是保持土壤肥力的重要措施。廣東土壤研究所與雷州林業(yè)局的試驗表明，在尾葉桉幼林內(nèi)間種糖蜜草、菠蘿等作物，不僅可以增加林地的覆蓋，還可以明顯提高土壤的養(yǎng)分，與不間種的林地相比，N提高0.68～3.95倍，P2O5提高1.33～2.40倍，K2O提高2.25～7.95倍。

第三，適度收獲，降低桉樹人工林的養(yǎng)分移出強度。根據(jù)目前桉樹的經(jīng)營利用方式，在林地采伐更新時，基本上是實行“全樹利用”（雖然采伐剩余物不是經(jīng)營單位取走的，但常常被當?shù)厝罕娮鳛樾讲衲米撸Ｔ诖朔N“全樹利用”的情況下，經(jīng)第一代林后，將從林地上取走養(yǎng)分664.28kg/h?（為N、P、K、Ca和Mg的總和）；地上部分全樹利用的養(yǎng)分損失率為：N，72.6%；P ，88.8%；K ，95.9%；Ca ，90.7%；Mg ，87.8%。若把林下灌木、草本及枯落物移出，系統(tǒng)的養(yǎng)分損失更大。可見連栽導致人工林地力下降是必然的。所以，只能降低利用強度，才可能有效地減緩地力的衰退，特別是桉樹樹皮、枝葉的營養(yǎng)元素含量很高，將這些采伐剩余物回歸林地，可以大大減緩地力的衰退。

第四，種地養(yǎng)地，科學施肥。5000年的農(nóng)業(yè)文明史業(yè)已證明，只種地不養(yǎng)地的種植方式是不可能持續(xù)的。和我國東北廣袤的黑土地相比，南方紅壤區(qū)多屬貧土型。這些地區(qū)原有的雨林或季雨林的高生產(chǎn)力和高生物多樣性是靠土壤營養(yǎng)的高速運轉來維持的。現(xiàn)存的土壤肥力狀況難以維持營養(yǎng)的高速轉化。因此，必須通過高投入、科學施肥才能滿足桉樹人工林快速生長的營養(yǎng)需求。因此，種地養(yǎng)地，合理施肥，對桉樹人工林的可持續(xù)經(jīng)營尤其重要。 如在廣西欽州欽犀公路沿線可以看到，同一時期栽種的桉樹，5年生時，施肥的林分樹高達14～15m，胸徑14～16m；而不施肥的林分，樹高僅1～2m，胸徑3～4m，差異十分明顯。除根據(jù)不同樹種，不同年齡階段，施用不同種類和不同配比的基肥和追肥（化肥）外，還應考慮增施有機肥和補充適量的微量元素，以及在林內(nèi)播種綠肥植物。

5.科學清理，適度撫育，以增強生物多樣性維持能力

按照傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，人工造林都是先對林地進行全面清理，煉山，全墾，然后再造林，并采用高密度，有的群眾采用的造林密度達400～500株/畝，比科學造林密度100～200株/畝大2倍以上。這種傳統(tǒng)模式，有利于造林施工，提高造林工效，降低造林成本，促進幼林生長。但此種煉山整地方式對生物多樣性會造成毀滅性的破壞。研究表明，桉樹人工林生物多樣性降低的直接后果，是林下植被滯育、覆蓋度下降、水土流失嚴重、養(yǎng)分和水分損失加劇、林分生產(chǎn)力下降、系統(tǒng)的穩(wěn)定性降低等。因此，提高林分的生物多樣性對工業(yè)人工林的可持續(xù)經(jīng)營有重要作用。

目前完全立足于提高桉樹人工林生物多樣性的研究和試驗極少，出于防止地力衰退、環(huán)境惡化而采取的一些措施，包括營造混交林，林下間作綠肥，施肥，改機耕為人工整地，改全墾為帶墾，改全面撫育為擴坎撫育，改連作為輪作，以及接種固氨菌株和根際菌株等，對提高林分的生物多樣性具有良性作用。除了上述措施外，少用或杜絕全面煉山，采用科學合理的造林密度，保留沖溝植被，是林地生物多樣性保育和維持的最為關鍵和有效的措施。

6.正確處理桉樹人工林效益最大化和可持續(xù)經(jīng)營的關系

新世紀初始，我國全面推行林業(yè)分類經(jīng)營、相互協(xié)調(diào)的林業(yè)經(jīng)濟運行機制，林業(yè)體制創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展提供了強大的動力。但是，在林業(yè)分類經(jīng)營中存在一種誤區(qū)，認為商品林只講效益最大化，可以不考慮生態(tài)后果，這是極端錯誤的。因為不僅公益林需要持續(xù)經(jīng)營，商品林也同樣需要持續(xù)經(jīng)營。商品林過分強調(diào)利益最大化，勢必忽視地力和生態(tài)環(huán)境的保護，結果會加劇水土流失和地力退化，商品林業(yè)的長期生產(chǎn)力難以維持，商品林的比較優(yōu)勢也將不復存在。因此，在桉樹人工林生產(chǎn)中，應按照生態(tài)保護和生態(tài)平衡的要求進行，商品林利益最大化的經(jīng)濟標準應該服從社會的生態(tài)標準，把工業(yè)原料林基地發(fā)展建立在生態(tài)可持續(xù)和經(jīng)濟可持續(xù)的基礎之上，實現(xiàn)利益最大化與可持續(xù)經(jīng)營的統(tǒng)一。

7.深入開展桉樹生態(tài)、社會問題研究，加強桉樹資源培育和利用的科技創(chuàng)新，提高桉樹科學認識、科學發(fā)展能力

我國引進桉樹已有120多年的歷史。桉樹的引進特別是近20年的大發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和文化效應。但是，桉樹人工林的大發(fā)展存在許多爭論。認為桉樹是“綠色沙漠”而全面停滯發(fā)展，或者認為桉樹是“綠色黃金”而無視生態(tài)問題片面追求發(fā)展，都是不可取的，也是不符合科學發(fā)展觀要求的。

目前，社會上關于桉樹發(fā)展觀的許多爭論，主要是對桉樹生態(tài)問題缺乏系統(tǒng)深入的研究和了解，特別是缺乏令人信服的桉樹與生態(tài)關系的科學數(shù)據(jù)，以至幾十年來一直對發(fā)展桉樹人工林是否對環(huán)境造成負面影響產(chǎn)生爭議。桉樹生態(tài)爭論涉及方方面面的問題。建議國家林業(yè)局成立專題領導小組和專家領導小組，組織林學、林業(yè)工程學、制造漿紙、生態(tài)學、農(nóng)學、環(huán)境學、生物學、法學、經(jīng)濟學和社會學等學科的專家開展聯(lián)合攻關，本著解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，對國家、對人民負責的精神，緊緊抓住事關國計民生的重大和熱點問題，建立百年桉樹生態(tài)文化研究與評估網(wǎng)絡，就桉樹與生物多樣性、桉樹與水（水資源和水質）、桉樹化感作用、桉樹木漿造紙與環(huán)境、桉樹與區(qū)域經(jīng)濟、桉樹與區(qū)域文化建設開展重點研究。通過研究，得出桉樹人工林對生態(tài)環(huán)境作用機理，發(fā)展桉樹的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和文化效益，分析其利弊得失，為國家在桉樹發(fā)展問題上的科學、果斷決策提供科學依據(jù)和對策建議。同時，要加強科普宣傳，提高公眾對桉樹發(fā)展的科學認識，促進桉樹的科學發(fā)展。

在過去近20年時間里，桉樹雜交技術、無性系繁殖技術、平衡施肥等技術取得重大突破并推廣應用，才有了今天桉樹突飛猛進的發(fā)展。隨著桉樹高生長帶來高消耗可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，以遺傳性狀識別、速生低耗樹種雜交育種及無性繁育、固氮菌及菌根接種、營養(yǎng)循壞機理及診斷、群落結構特征及多樣性維持、生態(tài)監(jiān)測及控制等新技術為重點的技術創(chuàng)新體系研發(fā)，應成為今后桉樹科學發(fā)展的重大技術支撐。

8.大力發(fā)展桉樹非公有制造林，創(chuàng)新合作模式，培育規(guī)范化、高起點的桉樹林業(yè)和企業(yè)組織形式

當前，社會參與桉樹造林的積極性空前高漲，但在造林模式、森林資源管理體制和企業(yè)組織形式上存在諸多缺失，引發(fā)一系列的社會問題和經(jīng)濟糾紛。對于這些制約桉樹科學發(fā)展的因素，要推進制度創(chuàng)新，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，開創(chuàng)多種所有制經(jīng)濟成分共同建設、共同發(fā)展的政策環(huán)境，追求公平和共同富裕的、法制的林業(yè)經(jīng)營體制。對非公有制林業(yè)，要加大政策扶持力度、依法保護力度和科技支撐力度。利用物質利益原則，把林業(yè)發(fā)展和林業(yè)建設者的切身利益最緊密地結合在一起，創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間，促進國內(nèi)外資本、技術和勞動力等要素在市場資源配置中流向林業(yè)。以資產(chǎn)為紐帶，通過優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)跨國度、跨所有制、跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合，運用股份制、獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式，發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、組織化、規(guī)范化、起點高的桉樹民營林業(yè)，培育多樣化的桉樹林業(yè)和企業(yè)組織形式。特別要注意探討多元化自主發(fā)展的造林模式。在與國外大型林漿紙集團合作的“純租賃造林”模式中，要探索良好合作機制。過去低成本租地模式損害了農(nóng)戶的長遠利益，形成林地糾紛等隱患，其問題實質是利益分配不公。模式損害了農(nóng)戶的長遠利益，形成提高租金，且根據(jù)市場情況若干年調(diào)整一次，讓農(nóng)戶參與利益分成。另外，采用廣大農(nóng)民意愿接受的“訂單林業(yè)”等新的造林模式，由外方投資，主伐時約定定額返還后剩余木材可桉市場價賣給投資方。由于實施及管理方式比較簡單，利益與造林管護者直接掛鉤，責任明確，減少了過去一些造林模式中存在的各種糾紛和矛盾。

9.加強桉樹病蟲害監(jiān)控，建立和健全桉樹病蟲害監(jiān)測預警防控體系

桉樹病蟲害是生態(tài)環(huán)境惡化，由生物引起的一種嚴重自然災害，是制約我國桉樹科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，已嚴重威脅到我國桉樹資源和生態(tài)安全。面對近年來迅速擴大和蔓延的桉樹病蟲害，特別是一些次要病蟲害在部分地區(qū)逐漸形成新的威脅，必須引起我們的警覺和高度重視。

桉樹人工林病蟲害的大發(fā)生常常與生態(tài)環(huán)境退化和特殊的氣候條件相聯(lián)系。但也有不少病蟲害的發(fā)生是缺乏有效的監(jiān)控和預警造成的。因此，除了通過培育生物學上穩(wěn)定和健康的森林，增強人工林自身抗病蟲害能力的途徑來控制病蟲害之外，建立和健全桉樹病蟲害監(jiān)測、預警和防控體系是防止桉樹病蟲害大發(fā)生的最為有效的措施之一。此外，要加強檢疫力量和落實檢疫政策和措施，目前，國內(nèi)大量調(diào)運桉樹苗木的行為相當普遍和廣泛，如不加強檢疫，必將使病原體和有害昆蟲，通過人為傳播而擴大蔓延，從而威脅到桉樹和許多人工林的安全。

隨著全球氣候變化、桉樹人工林面積的迅速增加，桉樹病蟲害進一步加劇的趨勢不可避免。只有桉樹人工林生態(tài)環(huán)境得到改善，實現(xiàn)林分可持續(xù)經(jīng)營的前提下，才有可能使桉樹病蟲害得到較好的控制。只有可持續(xù)控制桉樹人工林病蟲害，才能保證我國桉樹人工林的可持續(xù)發(fā)展。

10.強化桉樹人工林的管理法規(guī)和產(chǎn)品認證制度

隨著森林問題的國際化，林產(chǎn)品認證已成為世界潮流。強化桉樹人工林的管理法規(guī)和產(chǎn)品認證制度是促進工業(yè)人工林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場的經(jīng)營措施。近10多年來，世界自然基金會等國家組織和英國、荷蘭、德國、美國、加拿大、巴西、印度尼西亞、馬來西亞等國相繼成立了森林和林產(chǎn)品認證機構，森林和林產(chǎn)品認證行動正在興起，并在促進森林的可持續(xù)經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用。

重視環(huán)境保護，是實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。不注重環(huán)境保護的林業(yè)，是沒有前途的林業(yè)。桉樹人工林發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)問題和社會問題有其歷史的原因，也確實存在許多不確定性和未知的領域，但可以肯定地說，采取不科學的桉樹發(fā)展方式產(chǎn)生的環(huán)境后果是十分嚴峻的，應該引起有我們的警覺。不能簡單地認為，只要造林，就能為改善生態(tài)環(huán)境做出了貢獻。我國正處在桉樹工業(yè)人工林大發(fā)展時期，對大規(guī)模工業(yè)人工林基地規(guī)劃、造林和營林中的生態(tài)環(huán)境保護以及森林和林產(chǎn)品的開發(fā)進行論證、監(jiān)理和認證是非常必要的，這是桉樹工業(yè)人工林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的制度保障。